新華社北京3月14日電

中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推進社會工作專業(yè)人員隊伍建設的意見

（2026年3月1日）

社會工作專業(yè)人員是社會工作者隊伍的重要組成部分，是聯(lián)系服務群眾、保障和改善民生的有力支撐。為推進社會工作專業(yè)人員隊伍建設，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，堅持面向群眾、服務基層，堅持職業(yè)化、專業(yè)化，以擴大崗位規(guī)模、提升隊伍素質(zhì)、增強服務能力為重點，完善培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，建設一支聽黨話跟黨走、本領(lǐng)強業(yè)務精、有情懷講奉獻的社會工作專業(yè)人員隊伍。

主要目標是：經(jīng)過5年左右，社會工作專業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)和布局更加合理，職業(yè)化、專業(yè)化水平顯著提升，高層次人才總量顯著壯大，社會工作專業(yè)崗位規(guī)模穩(wěn)步擴大。

二、加快社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)

（一）強化思想政治引領(lǐng)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化思想政治教育和國情研修，深化社會主義核心價值觀教育，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。注重從優(yōu)秀社會工作專業(yè)人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加大在社會工作服務機構(gòu)中組建黨組織力度，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

（二）完善職業(yè)化建設。重點在社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理、信訪工作、新就業(yè)群體服務、職工幫扶、青少年事務、教育輔導、基層文化活動組織、戒毒康復、社會救助、老齡和養(yǎng)老服務、兒童福利、慈善事業(yè)、婚姻家庭、社區(qū)矯正、就業(yè)服務、衛(wèi)生健康、殘疾人服務等領(lǐng)域，明確社會工作專業(yè)崗位的職業(yè)任務與標準。完善社會工作服務領(lǐng)域職業(yè)分類，發(fā)揮職業(yè)分類對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指引作用。培育社會工作服務新領(lǐng)域、新模式，打造社會工作服務就業(yè)增長點。

（三）深化專業(yè)培訓。突出抓好現(xiàn)有社會工作專業(yè)人員的培訓工作，提升專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。分領(lǐng)域、分區(qū)域培養(yǎng)造就一批熟練掌握專業(yè)方法與技術(shù)、具備豐富實務經(jīng)驗、善于解決復雜疑難問題的高層次人才。結(jié)合實際對提供社會服務的人員進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓。完善社會工作專業(yè)人員繼續(xù)教育制度。

（四）加強專業(yè)教育。加強對新時代社會工作專業(yè)人員隊伍建設重大理論和實踐問題的研究，提升成果轉(zhuǎn)化利用水平。加強社會工作相關(guān)學科專業(yè)建設，支持有條件的高校結(jié)合實際建設一批高水平社會工作相關(guān)學科專業(yè)點，循序漸進發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化社會工作專業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高實踐教學比重，鼓勵到村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會組織等進行實習實踐。建設專兼職結(jié)合、理論水平高、實務能力強的師資隊伍。

三、加大社會工作專業(yè)人員使用力度

（五）優(yōu)化布局。合理確定社會工作專業(yè)人員使用范圍，統(tǒng)籌推進社會工作服務在城鄉(xiāng)、區(qū)域和領(lǐng)域均衡發(fā)展。依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）和基層社會工作服務站等發(fā)揮社會工作專業(yè)人員作用，開展社會工作服務。積極引導社會工作專業(yè)人員到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)開展服務，有序參與社會治理。將社會工作服務納入人口發(fā)展支持和服務體系。主動為新就業(yè)群體等提供社會工作服務。加快發(fā)展學校社會工作服務和醫(yī)務社會工作服務。

（六）擴大崗位規(guī)模。堅持分類指導、有序推進，多渠道開發(fā)社會工作專業(yè)崗位。引導社會組織根據(jù)服務領(lǐng)域和工作需要設置社會工作專業(yè)崗位。鼓勵企業(yè)結(jié)合實際設立社會工作專業(yè)崗位。支持有條件的機關(guān)單位搭建社會工作服務平臺、使用社會工作專業(yè)人員。

（七）規(guī)范使用。規(guī)范社會工作服務機構(gòu)發(fā)展，加強行業(yè)管理和業(yè)務指導，提升專業(yè)服務能力。支持引導用人單位明確社會工作專業(yè)崗位等級，推動健全社會工作專業(yè)人員流動機制，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵將符合條件的社會工作專業(yè)人員聘用到相應專業(yè)技術(shù)崗位。事業(yè)單位對編制內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)工作的社會工作專業(yè)人員，可按規(guī)定納入本單位專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。完善社會工作專業(yè)人員和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制。

四、改進社會工作專業(yè)人員評價制度

（八）健全評價標準和評價方式。健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素的社會工作專業(yè)人員評價標準。健全導向鮮明、約束有力的職業(yè)道德規(guī)范。完善社會工作專業(yè)人員評價誠信體系，探索建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。將工作實績、服務對象滿意度、接受繼續(xù)教育情況等作為評價的重要依據(jù)，推動評價與使用、待遇相銜接。研究制定重點人群、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)等的社會工作服務標準，強化評價技術(shù)支撐。健全以同行評價為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制。鼓勵按規(guī)定綜合運用典型案例展示、專業(yè)知識測試、專業(yè)能力競賽等多種方式，提高評價的針對性和有效性。

（九）改革職業(yè)資格制度。進一步規(guī)范社會工作專業(yè)人員職業(yè)資格評審委員會組織管理。根據(jù)社會工作服務領(lǐng)域特點，探索分專業(yè)類別開展職業(yè)資格評價。推動形成層次清晰、相互銜接、體系完整的社會工作者職業(yè)資格制度。支持在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等地區(qū)單獨劃定社會工作者職業(yè)資格考試合格標準。進一步規(guī)范社會工作者職業(yè)資格證書登記管理，改進和優(yōu)化登記服務方式。

五、優(yōu)化社會工作專業(yè)人員激勵機制

（十）合理確定薪酬待遇。綜合職業(yè)資格等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素，合理確定社會工作專業(yè)人員薪酬水平。按規(guī)定參加社會保險，繳存住房公積金。政府購買社會工作服務，要將工作量、工作難度等作為成本核算主要因素。

（十一）完善激勵措施。對長期扎根基層、艱苦邊遠地區(qū)工作，做出重要貢獻和突出業(yè)績的社會工作專業(yè)人員，按規(guī)定給予一定政策支持。鼓勵群團組織按規(guī)定吸納優(yōu)秀社會工作專業(yè)人員掛職或兼職。積極開展宣傳活動，展現(xiàn)社會工作專業(yè)人員風采。將社會工作專業(yè)人員納入“最美社會工作者”宣傳選樹活動范圍。

六、加強組織實施

堅持黨對社會工作專業(yè)人員隊伍建設的全面領(lǐng)導。地方黨委和政府要加強對社會工作專業(yè)人員隊伍建設的研究部署，解決重點難點問題。健全黨委組織部門牽頭抓總、黨委社會工作部門負責指導并組織實施、相關(guān)部門密切配合的工作機制。各有關(guān)部門要結(jié)合實際做好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)、使用、評價、激勵等工作。各級財政部門要結(jié)合實際支持社會工作專業(yè)人員隊伍建設。引導社會資金按規(guī)定支持開展社會工作服務。