十四屆全國人大常委會第十九次會議在京舉行 審議生態(tài)環(huán)境法典草案、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案、國家發(fā)展規(guī)劃法草案等 趙樂際主持
十四屆全國人大常委會第十九次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。各地區(qū)各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統(tǒng)籌做好元旦、春節(jié)期間各項工作，確保人民群眾度過歡樂平安祥和的節(jié)日。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
習(xí)近平指出，智利是首個同新中國建交的南美國家，兩國始終堅持相互尊重、平等相待、互利共贏，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互理解和支持，各領(lǐng)域務(wù)實合作成果豐碩，給兩國人民帶來了實實在在的福祉。中智關(guān)系長期走在中國同拉美國家關(guān)系前列，不斷推進(jìn)中智關(guān)系發(fā)展是兩國社會各界的普遍共識。我高度重視中智關(guān)系發(fā)展，愿同卡斯特當(dāng)選總統(tǒng)一道努力，賡續(xù)傳統(tǒng)友誼，推動中智全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階，更好惠及兩國人民。
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第五批10個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于11月16日至19日陸續(xù)進(jìn)駐北京、天津、河北3?。ㄊ校?，以及中國華電集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、鞍鋼集團(tuán)有限公司、中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司、中國中煤能源集團(tuán)有限公司5家中央企業(yè)開展例行督察，同時對北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江等8?。ㄊ校╅_展大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察，近日已全面完成督察進(jìn)駐階段工作。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“積極擴(kuò)大自主開放?！敝袊介_放就越發(fā)展，越發(fā)展就越開放，民族復(fù)興之路必然是擴(kuò)大開放之路。察史觀世，開放是強(qiáng)國的標(biāo)志，世界上居主導(dǎo)地位的強(qiáng)國往往是對外開放和自由貿(mào)易的旗手。過去我們的開放是“跟跑”，現(xiàn)在我們的開放是要“領(lǐng)跑”。要實現(xiàn)“領(lǐng)跑”，開放水平需要逐步邁入世界前列，充分展現(xiàn)開放自信和大國擔(dān)當(dāng)。
記者從中國鐵路青藏集團(tuán)有限公司獲悉：“十四五”時期，青藏鐵路累計運(yùn)送進(jìn)出藏旅客超1225萬人次，創(chuàng)歷史同期新高。
來到廈門，無論是社區(qū)居民還是外賣小哥，都可以在附近的24小時綜合服務(wù)驛站里，得到一個溫馨的自助服務(wù)。這里配有自助政務(wù)機(jī)、便民租賃柜、微波爐、換電柜等，市區(qū)還整合了便民商超、維修店、便利店等，就近打造了多項服務(wù)功能的“民生街”。?
一批引水工程加緊實施，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程在南寧、北海、玉林、欽州四地展開。這項工程以郁江為核心水源，通過串聯(lián)北部灣10多座大中型水庫，形成“引補(bǔ)相濟(jì)、調(diào)蓄結(jié)合”的水網(wǎng)體系，沿線近1400萬群眾將受益。在湖北宜昌龍?zhí)断∷谔?，隨著排導(dǎo)渠澆筑提前完成，引江補(bǔ)漢工程取水口項目轉(zhuǎn)入施工階段。引江補(bǔ)漢工程作為南水北調(diào)中線后續(xù)水源工程，將從長江三峽庫區(qū)引水至漢江，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，增強(qiáng)中線工程供水能力。
“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要加快場景培育和開放，推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊試驗場。今年以來，我國各地立足資源稟賦，在海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域密集釋放千余個應(yīng)用場景，這些開放的場景正成為激活新質(zhì)生產(chǎn)力、拓寬經(jīng)濟(jì)增長空間的新動力。
中小金融機(jī)構(gòu)是金融業(yè)的重要組成部分，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營小微、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)”，為明年經(jīng)濟(jì)金融工作布置明確任務(wù)。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化?！边@是建立健全結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系、加快建設(shè)金融強(qiáng)國的必要舉措，有利于豐富金融產(chǎn)品、提升我國金融市場完備性，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險管理能力，促進(jìn)優(yōu)化資源配置。
國務(wù)院常務(wù)會聽取安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進(jìn)展情況匯報
國務(wù)院常務(wù)會：對貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署作出安排
這段時間，陜西西安一批科技類體驗項目持續(xù)走紅。在秦始皇陵全真XR體驗空間，游客可以借助頭顯設(shè)備，“步入”秦陵地宮，與兵馬俑來一場跨越時空的對話。在云南普洱，咖啡主題鄉(xiāng)村游受到追捧。咖啡的采摘、處理、烘焙等每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都被打造成了可參與、可體驗、可消費(fèi)的旅游新體驗。
記者從民航局了解到，今年以來，我國航空貨運(yùn)整體形勢持續(xù)向好，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。1—11月，全行業(yè)共完成貨郵運(yùn)輸量924.3萬噸，同比增長13.6%。其中，國際航線貨郵運(yùn)輸量同比增長21.8%，成為推動航空貨運(yùn)市場較快增長的主要驅(qū)動力。
記者從工業(yè)和信息化部獲悉，“十四五”期間，我國生物制造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在規(guī)模、技術(shù)、集群建設(shè)等方面多點突破，成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要力量。
眼下，正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“冬管”關(guān)鍵期，各地因地制宜、科技助力，保障田間管理精準(zhǔn)高效。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融?！边@是新時代黨中央對金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作出的戰(zhàn)略部署，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室19日發(fā)布的數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展報告（2025）顯示，截至2024年底，我國累計建設(shè)國家綠色數(shù)據(jù)中心246家，累計推廣300余項數(shù)據(jù)中心、通信基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳技術(shù)，加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》（以下簡稱《意見》），提出一系列針對性政策舉措，解決煙草制假、售假、走私等突出問題，持續(xù)凈化煙草市場環(huán)境，切實維護(hù)國家利益和消費(fèi)者權(quán)益。
為解決煙草制假、售假、走私等突出問題，全方位加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全鏈條打擊涉煙違法活動，持續(xù)凈化煙草市場環(huán)境，切實維護(hù)國家利益和消費(fèi)者權(quán)益，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
何立峰指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自由貿(mào)易港建設(shè)工作取得積極成效，全島封關(guān)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動。要以全島封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善風(fēng)險防控體系，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。
國家主席習(xí)近平16日會見來京述職的香港特別行政區(qū)行政長官李家超，聽取他對香港當(dāng)前形勢和特別行政區(qū)政府工作情況的匯報。香港各界人士表示，習(xí)近平主席充分肯定特區(qū)政府勇于擔(dān)當(dāng)、積極進(jìn)取的工作成效，并就香港發(fā)展作出重要指示，指引前進(jìn)方向。香港社會各界充分感受到中央的高度重視、深切關(guān)懷與殷切期望，對未來更加充滿信心。
國家主席習(xí)近平16日會見來京述職的澳門特別行政區(qū)行政長官岑浩輝，聽取他對澳門當(dāng)前形勢和特別行政區(qū)政府工作情況的匯報，充分肯定岑浩輝行政長官和特區(qū)政府的工作，并對澳門特區(qū)的發(fā)展作出重要指示。澳門社會各界深受鼓舞，信心倍增。各界人士表示，習(xí)近平主席的肯定與期許，體現(xiàn)中央對澳門的高度重視和深切關(guān)懷，為特區(qū)發(fā)展指明方向。澳門各界未來要鼓足干勁，抓住時代機(jī)遇，扎實推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展，更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局。
上海聚焦提升通關(guān)效率、增強(qiáng)新品首發(fā)品質(zhì)等，推出一系列政策舉措，打造“首發(fā)上?！背鞘忻?。不久前，“進(jìn)博首發(fā)新潮流”系列活動在上海各大時尚地標(biāo)展開，首發(fā)上百款國潮新品。今年1至11月，上海新增首店933家，其中全球及亞洲首店14家。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，“十四五”期間，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額由2021年的5443.4億元增長至2024年的7327.5億元，增長34.6%。今年前11個月，我國農(nóng)產(chǎn)品出口覆蓋224個國家和地區(qū)。
前11個月，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.6%。鐵路運(yùn)輸、貨幣金融服務(wù)等行業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)，在11月份都位于55.0%以上的較高景氣區(qū)間。
希爾通報了當(dāng)前委內(nèi)瑞拉國內(nèi)形勢，強(qiáng)調(diào)委內(nèi)瑞拉政府和人民將堅定捍衛(wèi)國家的主權(quán)和獨立，堅定維護(hù)自身的合法權(quán)利，不會接受任何強(qiáng)權(quán)霸凌的威脅。
記者17日從國家發(fā)展改革委獲悉，為推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局近日印發(fā)通知，發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2025年版）》。
美國紐約當(dāng)?shù)貢r間12月15日，第80屆聯(lián)合國大會正式審議通過《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》（以下簡稱公約）并授權(quán)加納于2026年舉辦簽約儀式。中國是公約的提案方和主要推動者，公約的達(dá)成是中國秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極落實習(xí)近平主席提出的四大全球倡議的重要舉措。公約充分彰顯中國堅持真正的多邊主義，努力為全球提供公共產(chǎn)品，推動全球治理改革與完善的決心和行動。
隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)頻發(fā)、廣發(fā)、強(qiáng)發(fā)、并發(fā)趨勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對極端天氣能力。
近日，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、中國氣象局、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)通知，要求深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和氣象工作重要指示精神，全力做好今冬明春寒潮、大風(fēng)、大霧災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
其中，前11個月，全國稅收收入164814億元，同比增長1.8%；非稅收入35702億元，同比下降3.7%。分中央和地方看，前11個月，中央一般公共預(yù)算收入88464億元，同比下降1%；地方一般公共預(yù)算本級收入112052億元，同比增長2.2%。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！边@是關(guān)系中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局的重大部署，對于提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
王毅：這次到訪的三國和海合會都高度贊賞中國發(fā)展取得的巨大成就，看好中國經(jīng)濟(jì)，重視中國機(jī)遇，期待同中國深化全面合作。三國領(lǐng)導(dǎo)人都十分關(guān)注中國“十五五”規(guī)劃，認(rèn)同規(guī)劃建議釋放的堅持開放合作、推動互利共贏強(qiáng)烈信息。相信中國將繼續(xù)以穩(wěn)健的國家政策、穩(wěn)步的經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，為動蕩世界提供最寶貴、最稀缺的確定性，為阿拉伯國家發(fā)展振興創(chuàng)造更多可持續(xù)的紅利。
